千岛湖“千”变实现旅游业转型增效
刘锋
中国旅游报 2005年9月19日
千岛湖，这个40多年前为建造新安江水电站筑坝蓄水形成的人工湖，如今依靠旅游业的发展已经有更多理由吸引人们的眼球。多变的千岛湖从过去的观光旅游为主，逐步向集观光、休闲、度假、会议旅游及水上运动为一体的综合旅游业态形式转变，被许多专家和业内人士誉为国内湖泊旅游度假区的领头羊。今年9月，它还将迎来旅游业界的一个盛会———2005首届国际湖泊旅游论坛，让世人看到了千岛湖的“千”变。
求变的精神
湖泊旅游是旅游业的重要组成部分。全国面积为1平方公里以上的湖泊多达2800余个，其中已开发旅游的有300多个。千岛湖面积573平方公里\(合86万亩\)，相当于杭州西湖的108倍，是华东地区最大的人工湖。它给人们的印象是它永远在“变”。它的变化不只是停留在四季美景的交替上，它的丰饶在于它永远有一种创新、变化的精神和理念。经过20多年的精心培育，到目前为止，千岛湖已经获得了无数殊荣。其所在的浙江淳安县被游客誉为“全国最美、最整洁、最安全的城镇之一”。一路辉煌走来，千岛湖人却未满足于现状，正在酝酿旅游产业的又一次重大转型和变革。
淳安县县委书记郑荣胜对千岛湖旅游转型作了较为全面的阐述，提出了旅游转型重点要体现在“7个转变”上：
(摘自达沃斯巅峰中国旅游规划设计网 www.davost.com/main.php)
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旅游策划 ,旅游规划 ,旅游投资 ,旅游融资 ,景观设计 ,旅游管理 ,游乐设施 ,游乐设备 ,旅游招商 ,商业策划
旅游业态形式要从单一的观光型向观光、度假、会议、运动等综合型转变；旅游项目开发要从单一的平面型向水、陆、空立体方式转变；旅游产业构成要从单一的游览向吃住行游购娱综合产业转变；旅游客源结构要从现在的长三角游客为主转到面向全国乃至世界游客上来；旅游受益范围从千岛湖镇延伸到千岛湖的外围乡镇及全县；旅游文化内涵要从青山秀水转到锦山秀水和文献名邦的并重上来；旅游发展目标上从旅游大县转到旅游强县。
由此表明，千岛湖风景区在完成了旅游人数、收入、景点建设、知名度及产业地位的稳步上升后(2004年，千岛湖旅游人数120万人次，旅游经济总收入超过10亿元，占全县经济总量的18.7%)，开始向湖泊旅游深度品质的休闲度假时代、游艇时代、泛长三角及国际化时代挺进，并力图跳出地域和文化的局限，以世界为峰、以发展为用，打造中国湖泊旅游的典范，树立世界名湖的品牌形象。
求变的举措
千岛湖人和有识之士们经过深层次的调研和思考，瞄准了“打造休闲度假胜地，建设旅游经济强县”的目标：按照“提升观光游，推进休闲游”的总体要求，加快旅游转轨变型，大力推动观光娱乐休闲等综合型旅游休闲度假建设，做足“观光、休闲、度假、会展四位一体”文章，着力打造长三角乃至全国著名的休闲度假胜地。
1、抓住规划龙头，优化休闲度假布局
首先，要编制好《千岛湖休闲度假规划》。休闲度假规划立足高起点、高标准，始终把握“统一规划、有序开发、合理布局、永续利用”的原则，合理划分功能区块，使旅游度假区、景区和城市建设的发展有机结合。其次，要做好规划对接，打造“东工中城西闲周游”的江南山水名城新格局。千岛湖镇的建设，应进一步强化休闲度假旅游服务功能，进一步优化城区的规划布局，特别要做好休闲度假最重要地带也是城区景区的结合地带--湖岸线的规划控制。再次，要发挥旅游度假区载体的作用。以现有省级旅游度假区为基础，整合珍珠列岛、屏峰列岛、贤桥列岛，着重开发高档宾馆饭店、大型休闲主题公园、高档景观房产及休闲游艇俱乐部等旅游度假设施，并积极申报国家级旅游度假区，提升休闲度假品位。
2、拓宽融资渠道，推进休闲度假建设
旅游的发展尤其是休闲度假旅游的发展，需要完善的基础设施支撑，目前制约千岛湖休闲度假产业发展的关键在于外围交通和精品旅游项目。为此，要转变思维，创新理念，将休闲度假产业的发展引入市场机制，打破旅游业主要依靠政府投入的格局，走一条“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展新路子。始终树立“保护为先”的理念，建立项目环保准入制度。推行风景资源有偿使用制度，以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式，积极将资源转化为资金。加快景区改造提升步伐，充分利用千岛湖一流的生态环境和优美的自然风光，按照“人无我有、人有我优、人优我精”开发理念，建设高质量、高品位的观光景点，吸引更多的游客眼球，以观光游的全面提升促进休闲度假游进一步推进。
(摘自达沃斯巅峰中国旅游规划设计网 www.davost.com/main.php)
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旅游策划 ,旅游规划 ,旅游投资 ,旅游融资 ,景观设计 ,旅游管理 ,游乐设施 ,游乐设备 ,旅游招商 ,商业策划
3、挖掘特色产品，丰富休闲度假内涵
水是千岛湖之魂，让游客亲水、亲好水是千岛湖未来休闲度假开发的重点之一，也是主要卖点之一。大力发展水运动，充分发挥国家水上运动训练中心落户千岛湖以及皮划艇队在雅典夺冠的契机，抓好水上运动训练和比赛基地的建设，创造条件举办各类国际国内水上体育赛事，逐步使千岛湖成为国内外有影响的水上运动训练和比赛基地。大力推进休闲度假向乡村延伸，围绕山水、田园、林果、野趣等生态特色，积极开发观光农业、休闲渔业和乡村度假产品，满足都市人返璞归真、回归自然的需求。大力发展休闲商品，并积极开拓休闲商品销售渠道，促进小商品走进大市场。总之，要通过不断丰富休闲内涵，进一步推进休闲度假胜地建设，争创旅游经济强县。
4、创新营销理念，打响休闲度假品牌
千岛湖作为“杭州旅游西进、黄山旅游东靠”的节点，是长三角旅游经济连通赣皖闽的重要通道之一，年接待游客达3000万人。随着区域内交通条件的迅速改善，已经形成了4小时旅游交通圈、具有国际竞争力的浙赣皖旅游金三角。在此圈内，千岛湖要按照打造休闲度假胜地的需要，创新营销理念，树立自己独树一帜的品牌形象。注重休闲度假情境主题设计，立足千岛湖特色，适应游客需求，精心设计各种人性化、个性化、精细化和富有想像力、吸引力的休闲度假环境，加大促销力度，积极参加各类旅交会、旅游洽谈会，加强与周边景区的协作联动，充分利用“千岛湖秀水节”等旅游节庆品牌，精心策划休闲度假旅游推介专题活动，努力打响“秀水千岛湖，休闲好去处”的休闲度假主体品牌形象。
5、加强人本管理，优化休闲度假环境
休闲度假胜地建设，除了加快休闲度假项目建设，为游客创设良好休闲观光、游览休憩环境之外，还必须树立以人为本理念，加快人文环境、服务环境等建设，提升休闲度假的综合引力。加强景区综合管理，改善千岛湖可进入条件，为游客营造舒适、快捷、顺畅的旅游服务通道。通过一手出台政策，积极吸引国内外高级休闲管理人才来淳安发展，另一手大力开展休闲度假急需人才的培训和培养，突破人才瓶颈。总之，要通过多种手段、多种措施为游客提供一流服务和良好环境。
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