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2004年南京市环境状况公报（一）

 

根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定，现公布《2004年南京市环境状况公报》。

                                   

                                         南京市环境保护局局长  严苏扬 

2005年6月5日

综  述

2004年，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，进一步加强生态环境建设与保护，巩固和提升创模成果，进一步深化和丰富“绿色南京”战略，作出了生态市建设的战略决策。全年直接用于环境保护的投入达56.2亿元，同比增长20%，占国内生产总值的2.94%。通过一年的努力，城市环境基础设施建设稳步推进，城市主要河湖和城市环境空气综合整治取得一定成效；工业污染防治的能力与水平得到进一步提升；保障环境安全，维护人民群众环境权益的各项措施不断加强，以创建“国家生态示范区、环境优美乡镇和生态村”为主的生态保护和建设工作取得显著进展，为全市经济、社会的可持续发展提供了环境的支持和保障。

市委、市政府进一步加强环境保护的组织机构建设，调整充实了由25个部门和13区县政府负责人组成的新一届环境保护委员会。批准新增设南京市环保局化学工业园分局和固体废物（电磁辐射）管理处，环境保护的行政管理组织机构得到进一步加强。

2004年，在国内生产总值比上年增长17.3%、工业增加值增长23%的情况下，全市主要工业污染物排放总量继续得到控制与削减，全市工业废水、工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放达标率继续保持在90%以上的水平。全市环境质量总体稳定，局部出现波动。长江干流水质和饮用水源地水质继续保持良好状态，基本达到国家Ⅱ类标准；城市环境空气质量良好以上级别的天数占全年的80.6%；城市声环境质量继续保持在国家规定标准内。但是，城市主要河湖的水质有所下降，时段性、区段性污染超标现象增多，环境噪声以及交通噪声超标区域面积有所增加，环境质量实现全面稳定达标仍需进一步努力。

水环境状况

长江南京段  长江南京段总体水质稳定,达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。主要污染指标生化需氧量下降了16.3%，高锰酸盐指数、氨氮和石油类的年均值比上年有所上升，幅度分别为1.2%、61.5%和50%，但仍明显优于国家标准。上元门、北河口、城南和城北4个主要水厂水源地水质继续保持优良状态，11项主要监测指标总达标率为100%。

秦淮河  内秦淮河水质劣于上年，总体未能达到规划功能的地表水V类标准。主要超标污染物为氨氮和生化需氧量，分别超标1.8和0.8倍，其余监测指标均达到地表水V类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染物年均值分别上升了36.8%、271.6%、115.2%和213.3%。

外秦淮河水质比上年有所下降，总体未能达到规划功能的地表水V类标准。在10项污染物指标的监测中，除氨氮单项指标超标0.1倍外，其余指标均达到地表水V类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染物年均值分别上升了18.2%、53.0%、39.0%和164.3%。

    秦淮新河水质污染程度加重，未能达到规划功能的地表水IV类标准。监测指标中，除氨氮和生化需氧量分别超标0.01倍与0.5倍外，其余指标均达到标准。但与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染物年均值分别上升120.8%、225.2%、123.5%和112.5%。

玄武湖  玄武湖湖区水质各项指标均达到所属景观功能类别Ⅴ类水质标准。其中氨氮和总氮分别下降了3.6%和7.7%，但高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类和总磷的年均值分别比上年上升11.8%、19.1%、300.%和15.9%。 

2004年水质监测数据表明：城市主要地表水体水质出现波动，总体差于上年。受玄武湖隧道建设导致城市内河补水一度中断，以及外秦淮河施工和降雨量明显偏少等因素的影响，内、外秦淮河、秦淮新河总体上都未能达到规划功能的水质标准，全年时段性和区段性的水质超标状况增多，主要污染物的年平均值较上年有不同程度的上升，超标的主要污染物仍为氨氮和化学需氧量等有机类污染物指标。

2004年长江南京段水质主要污染物年均值

 2004年秦淮河水质主要污染物年均值

2004年玄武湖水质主要污染物年均值

 

废水及主要污染物排放

2004年，全市城市污水排放总量为8.97亿吨，其中工业废水排放总量4.7亿吨，比上年消减3.8%，呈持续下降的态势。工业废水排放达标率为90.25%，与上年基本持平。工业废水中，主要污染物化学耗氧量和氨氮的排放量分别为2.95万吨和1310.7吨，同比削减7.0%和30%；酚、氰、铬、砷、铅、镉等6项有害污染物排放合计量为62.84 吨，继续保持有限增加和有限排放状况。按国家新要求，对万元工业增加值工业污染物排放强度的统计结果：工业废水、工业废水中化学需氧量和氨氮指标的排放强度为57.1吨/万元、3.59公斤/万元和0.16公斤/万元，同比，分别下降35%、31%和44%。

措施与行动

2004年，城市水环境基础设施建设继续稳步推进。江心洲污水处理厂二期24万吨扩容升级主体工程基本完工，日处理规模将达到64万吨；年处理能力10万吨的城东污水处理厂一期工程主体工程已基本建成，同步铺设的三条污水截流主干管亦基本完成。

城市水环境综合整治取得成效。作为改善城市内河、内湖水质的重要工程之一，上元门水厂引水二期工程已基本完成，形成每日可向玄武湖、内秦淮河和金川河提供28万吨生态补水的能力。外秦淮河主城段右岸的污水截流工程已基本完成；中华门、东西干长巷等右岸环境整治与环境建设工程已全部完工，基本形成秦淮河景观带；河口闸工程开始施工；左岸沿河驳岸改造、三汊河至中和桥的截污工程已进入实施阶段。同时，市政府制定并开始实施三年治水“7344”工程，对全市主要的7大水系、3个重点湖泊，4个处理厂(场)、400公里输污管线，展开了新一轮的水环境治理和建设。

进一步推进工业废水的全面达标排放。全市共实施工业废水治理工程38个，完成投资额2807万元，其中当年有32个项目竣工并投入运行，新增设计处理能力20577吨/日。工业用水重复利用率达到70.4%，比上年增加近2.6个百分点。进一步加强对工业废水治理设施运行的监督检查和监督监测，全年共检查治理设施1.1万余台（套），严肃查处了一批擅自停运污染治理设施和超标排污的企业，工业污染治理设施正常运转率保持在99%以上。同时，对占全市工业废水污染负荷70%以上的27家重点企业，以及城北、南京经济技术开发区等4个污水处理厂的污水排放，实现了远程在线实时监控。

此外，环保、市政、卫生、水利、海事、公安等6部门建立“饮用水源地保护与管理联席会议制度”实施联合执法行动，对水源保护区内擅自停泊的船只、工业废水超标排放等违法行为进行了查处。2004年，长江枯水期持续时间长、水体自净能力差，但长江南京段4大城市水厂水源地水质达标率均保持在100%，持续成为全省水质最好的集中式饮用水源之一。........to be continued

2003年南京市环境状况公报

     根据《中华人民共和国环境保护法》和《江苏省环境保护条例》的有关规定，现公布《2003年南京市环境状况公报》。

                                            南京市环境保护局局长 严苏扬

                                               2004年6月4日

　

综 述

2003年是南京市确立三年实现创建国家环保模范城市既定目标的决战年。市委、市政府高度重视，适时作出“创卫、创模同步推进，同时实现”的决策，进一步加大投入，扎实推进。全年直接用于环境保护的投入达46.8亿元，占国内生产总值的2.97%，其中城市环境基础设施建设投入占环保总投入的91.9%。在创模的推动下，水环境基础设施建设取得突破，以城市河湖和城市环境空气为主的综合整治取得成效，工业污染防治的能力与水平进一步得到提升，以“国家生态示范区和“绿色南京”工程为主的自然生态保护取得较大进展。创模通过国家的考核验收并正式命名，南京成为国家环保模范城市实施新考核指标体系后，第一个获得命名的省会城市。

本届政府的环境保护目标与任务确立，继续以市长、区县长环保目标责任制的形式全面实施。

2003年，在国内生产总值比上年增长15.1%、工业增加值比上年增长18.4%的情况下，工业废水中9项主要污染物以及工业二氧化硫与烟尘的排放总量比上年总体平均削减10.65%。全市环境质量总体呈现明显趋好的态势，为近几年最好的一年。长江饮用水源地水质继续保持良好状态，优于国家规定Ⅱ类水质标准，城市主要河湖基本无劣Ⅴ类水体；城市环境空气质量达到国家Ⅱ级标准的天数达81.4%；城市声环境质量继续保持在国家规定的标准内。

但是，城市河湖水质的达标较脆弱，时段性区段性污染超标现象仍存在，对城市环境空气中可吸入颗粒物的污染影响还缺乏更有效的控制，环境质量实现全面稳定达标仍需进一步努力。

　

水环境状况

长江南京段 长江南京段总体水质稳定,达到规划功能的地表水Ⅱ类标准。主要污染指标高锰酸盐指数、氨氮和石油类年均值分别比上年下降5.7%、23.5%和33.3%；生化需氧量上升33.3%，但仍明显优于国家标准。上元门、北河口、城南和城北4个主要水厂水源地水质继续保持优良状态，11项主要监测指标总达标率为100%。

　

秦淮河 内秦淮河水质好转，达到地表水V类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染年均值分别下降37.7%、61.1%、52.5%和72.7%。

外秦淮河水质总体好于上年，达到地表水V类标准。与上年相比高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染年均值分别下降13.1%、38.8%、49.0%和73.6%。

秦淮新河水质趋好，达到规划功能地表水IV类标准。与上年相比，高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮和石油类等4项主要污染物年均值分别下降7.0%、20.6%、27.7%和57.9%。

　

玄武湖 玄武湖湖区水质达到景观功能V类标准。其中高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、总磷和总氮的年均值分别比上年下降44.7%、51.5%、33.3%、55.0%和20.9%。

2003年水质监测数据表明：城市主要地表水水质总体优于上年，并达到所属功能区类别的标准。主要污染物年平均指标中，有90.9%的指标比上年有不同程度改善，年均值降幅在30%以上的指标达70%。但全年时段性和区段性水质超标的状况仍存在，内、外秦淮河氨氮超标率分别为27.3%和20%，玄武湖水质中总氮超标率为8.3%。

　

2003年长江南京段水质主要污染物年均值

污染物名称

年平均值

（毫克/升）

比上年±%

国家标准（Ⅱ类）（毫克/升）

高锰酸盐指数

1.64

-5.7

≤4

生化需氧量

1.04

+33.3

≤3

氨 氮

0.13

-23.5

≤0.5

石油类

0.02

-33.3

≤0.05

　

2003年秦淮河水质主要污染物年均值

污染物名称

河段

年平均值

（毫克/升）

比上年±%

国家标准（Ⅴ类）（毫克/升）

高锰酸盐指数

内河

4.08

-37.7

≤15

外河

5.38

-13.1

新河

3.85

-7.0

生化需氧量

内河

4.72

-61.1

≤10

外河

4.87

-38.8

新河

2.78

-20.6

氨 氮

内河

2.56

-52.5

≤2.0

外河

1.59

-49.0

新河

0.68

-27.7

石油类

内河

0.15

-72.7

≤1.0

外河

0.14

-73.6

新河

0.16

-57.9

　

2003年玄武湖水质主要污染物年均值

污染物名称

年平均值

（毫克/升）

比上年±%

国家标准（Ⅴ类）（毫克/升）

高锰酸盐指数

3.99

-44.7

≤15

生化需氧量

3.67

-51.5

≤10

氨 氮

0.28

+115

≤2.0

石油类

0.08

-33.3

≤1.0

总 磷

0.138

-55.0

≤0.2

总 氮

1.604

-20.9

≤2.0

　

　

废水及主要污染物排放

2003年，全市城市污水排放总量为9.17亿吨，其中工业废水排放总量4.88亿吨，比上年减少8.6%，呈持续下降的态势.工业废水中主要污染物石油类、化学耗氧量和氨氮的排放量分别为667.8吨、3.12万吨和1836.9吨，同比削减7.0%、0.6%和20.9%；酚、氰、铬、砷、铅、镉等6项有害污染物合计量47.99 吨，比上年削减25.1%。工业废水排放达标率为91.95%，同比略有提升。

措施与行动

2003年，城市水环境基础设施建设取得突破性进展，日处理能力30万吨的城北污水处理系统和江心洲日处理能力40万吨的扩容升级改造工程相继竣工并投入运行。南京城市生活污水处理率由上年的1%提升到62.55%。金川河和外秦淮河综合整治工程完成阶段性目标。金川河实施大规模清淤驳岸，新建污水提升泵站、截流闸和截流井，老主流、主流、西支和中支的污水收集系统等已基本完成，流域内排污口已基本截流。外秦淮河主城段10.5公里右岸综合整治基本完成，铺设污水截流管道6.6公里、搬迁工业企业46家，整治段的污水已实施截流。石头城景区、东西干长巷、小桃园及东水关外等河段已完成综合整治。此外，每日18万吨的引水补水工程继续对玄武湖、内秦淮河及金川河水质的改善发挥关键性的作用。进一步推进工业废水的全面达标排放，实施34个工业废水治理工程，完成投资额5922.7万元，其中27个项目竣工并投入运行，新增设计处理能力7529吨/日。工业用水重复利用率达68.87%，比上年增加近3个百分点。进一步加强工业废水治理设施运行的监督检查和监督监测，全年共检查治理设施8100多台（套），严肃查处一批擅自停运排污超标的企业，工业污染治理设施正常运转率达99.6%，全市工业废水达标排放率达91.95%。

此外，环保、市政、卫生、水利、海事、公安等6部门建立饮用水源地保护与管理联席会议制度，采取联合执法行动，确保钦用水源地水质安全。

环境空气状况 　

环境空气污染指数 建成区环境空气质量总体良好，年日空气污染指数（API）平均为84.5。全年环境空气达到优秀、良好（API小于100）状态的天数占全年天数的81.4%，为297天，比上年增加82天。处于轻度污染（API在101?200之间）的天数68天。无中度以上污染（API大于200）天气。城市环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）。

环境空气中主要污染物指标 建成区环境空气中，二氧化硫和二氧化氮年日平均浓度分别为0.029和0.048毫克/立方米，均明显优于国家环境空气质量二级标准（二氧化硫0.060、二氧化氮0.080毫克/立方米）。可吸入颗粒物年均值为0.120毫克/立方米，优于上年16.7%，但仍劣于国家环境空气质量二级标准（0.100毫克/立方米）。

郊区（江宁、浦口、六合）和郊县（高淳、溧水）环境空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物均达到国家二级标准，郊区的年平均值分别为0.025、0.029和0.098毫克/立方米；郊县分别为0.012、0.021和0.098毫克/立方米，郊区与郊县的环境空气质量优于建成区。

　

2003年建成区环境空气国控监测点主要污染物年均值

（单位:毫克/立方米）

污染物名称

玄武湖

瑞金路

中华门

草场门

山西路

迈皋桥

建成区

二氧化硫

0.032

0.020

0.020

0.030

0.044

0.033

0.029

二氧化氮

0.050

0.041

0.046

0.048

0.062

0.046

0.048

可吸入颗粒物

0.117

0.114

0.130

0.102

0.121

0.134

0.120

　

酸雨 全市酸雨发生频率为40.2%，同比上年增加14个百分点。郊县、郊区（区划调整前范围）酸雨出现频率高于城市，特别是原五县区域出现频率为61.8%。降水pH均值4.93，酸性强于上年（5.19）。

　

工业废气中主要污染物排放

2003年，全市工业耗煤量1428.96万吨，比上年增加9.88%，其中燃料煤消耗1039.47万吨，同比增加10.8%，燃料油（不含车船用）消耗70.66万吨，较上年增加22.5%。工业废气中工业燃料与生产工艺过程中排放的烟尘为4.46万吨，比上年削减0.2%；二氧化硫、工业粉尘排放量分别为14.16万吨、5.50万吨，同比分别增加10.1%和38.2%。

　

措施与行动

2003年市政府划定的城区60平方公里“禁燃区”内（禁止燃烧高污染燃料区域）1吨以上4吨以下燃煤锅炉使用清洁能源改造，已累计完成208台，改造率达94%。燃煤锅炉改造拓展到“禁燃区”外，已累计完成58台改造任务。继续实施机动车尾气排放的年检与路检，对尾气排放不达标车辆采取多种措施控制尾气排放，汽车尾气排放达标率达84.2%。市政府出台《关于控制城市大气污染，改善环境空气质量的通告（一号）》，重点对拆迁、建筑、市政工地的二次扬尘、渣土运输采取湿法作业、密目网围挡、覆盖等多种措施实施控制。进一步加大工业污染治理工程的建设与改造力度，推进全面达标排放。完成了扬子石化芳烃厂、金陵石化炼油厂等一批重点企业工业废气治理。全年实施47个工业废气治理工程，完成项目投资9405.9万元，其中44个项目竣工并投入运行。全市工业废气中主要污染物工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放达标率分别为92.37%、87.35%和86.54%，此外，针对近年来在特定气象条件下，局部地区环境空气中出现的“恶臭”污染，进行排查，并确定主要污染源，采取了限产，临时停产、限期治理等一系列措施，“恶臭”污染影响基本得到控制。

　

声环境状况

　

2003年，建成区交通噪声监测路段由上年119公里增至177公里，测点由124个增至168个。年平均等效声级为68.9分贝，比上年下降0.4分贝。其中低于 70分贝标准的达标路段占总监测路段的76.0%。

区域环境噪声年均值为54.3分贝，比上年下降0.3分贝。控制在55分贝标准以下较安静的覆盖面积比为65.3%，同比上升4.8个百分点。噪声声源的构成以社会生活噪声为主，占声源比例76.7%。

　

措施与行动

2003年，建成区的扩大，新建道路132.86公里，使得机动车平均车流量比上年下降，采取更加严格和科学的交通秩序管理措施，使市区交通噪声在机动车在用量扩大的情况下，继续控制在国家标准之内。进一步加大建设工地夜间违法施工噪声扰民的查处，全年检查施工工地1.6万处（次），查处违法施工行为1113起，同比增加15.3%。在中、高考期间，实施“绿色护考”八项新措施，为考生营造一个较为安静的复习考试环境。在市区新建41个绿色人居环境社区内，设置禁鸣标志80余块，撤除小五金加工等一批固定噪声源，达到安静小区的标准。此外，全市实施9个工业噪声治理工程项目，完成项目投资96.9万元，其中8个项目已竣工并发挥作用。全年有关噪声污染扰民的3524件有效投诉举报中，有90%以上的投诉得到解决，控制了噪声源的扰民，维护了人民群众安静权。

　

固体废物处置情况

　

2003年，全市工业固体废物产生量805.16万吨，比上年增加15.0%，其中冶煤废渣和粉煤灰分别为280.99万吨和201.64万吨，占总产生量的60%，年综合利用量分别为277.47万吨和254.69万吨，综合利用率超过100%（包括综合利用往年贮存量）。其中危险废物产生量为21.31万吨，综合利用和处置量分别为17.32万吨和3.99万吨，危险废物继续为零排放。工业固体废物贮存量为127.74万吨，比上年减少1.25%。

市区生活垃圾产生量为152.3万吨，比上年增加51.7%（因增加区划调整后的原江浦、六合地区），无害化处理量126.03万吨。无害化处理率降为82.7%。

　

措施与行动

2003年，全市工业固体废物的综合利用能力与处置能力进一步提高，全年综合利用总量达725.20万吨，比上年增加22.0%。实施固体废物治理工程项目6个，完成项目投资375.0万元，其中竣工并投入使用项目3个，每日新增处理能力52吨。市政府出台《南京市危险废物管理办法》，江北、净之杰和汇丰三个危险废物处理厂继续发挥集中处理的作用，医疗废物集中处理范围由79家医疗单位扩大到171家。年处理量上升到828吨，特别在抗击“非典”期间，全市集中收集处理医疗废物320.5吨。

　

自然生态环境状况

　

2003年，全市自然生态环境总体良好，自然保护区总面积596.32平方公里，覆盖率达9.04%。全市绿化覆盖总面积达到7.1万公顷，比上年增加681.48公顷，城市绿化覆盖率达43.51%，比上年增加0.69个百分点。自然保护区、城市绿化覆盖率均居全国同类城市前列，对调节自然生态环境发挥了良好的功能作用。长江的夹江、浦口、上元门、大厂、扬子和龙潭6个水源保护区水质均达到规划功能Ⅱ类标准。郊县以水产养殖业为主的固城湖和石臼湖继续维持中富营养化的状态，其程度与上年同期相当。

首次对河西、仙林、浦口、六合新区的土壤环境中32个项目监测分析表明，新区土壤质量未受到有毒有害物质的污染，土壤环境质量总体上主要受成土母质影响，各土壤元素呈较低的背景状态，土壤的自然生态状态较好。首次对全市“菜篮子”基地和有机食品基地的生态环境进行监测分析表明：环境空气质量和土壤环境质量均属“清洁”级，水环境质量基本属清洁级。

2003年，全市共有规模化畜禽养殖场33个，养殖总数14.86万头（只）。畜禽粪便干、湿法总处理率达96.9%，全市农业施用氮肥和磷肥总量分别为5.69万吨和1.46万吨，同比增加4.8%和-18.0%；农药施用量836吨，同比下降39.2%。

　

措施与行动

2003年，全市继续推进“绿色南京”工程建设，完成绿色沿江工程、绿色通道工程、大厂防污隔离带工程、幕府山植被恢复（五期）工程等阶段性目标，完成成片造林绿化面积27.8万亩，是上年的4倍，前10年造林面积的总和。森林覆盖率达到17.5%，比上年提高2.3个百分点，城市新增绿地334万平米。启动了以生态、景观为主的“人居森林”试点工程，首批试点工程六片，总面积3.3万亩。南京紫金山以其丰富植物资源、人文资源和优美的环境被批准为国家森林公园。

继续在浦口、江宁、六合、溧水和高淳实施国家生态示范区的建设，总面积5.8万公顷。完成一批生态农业、生态林改造、生态旅游基地、有机食品、绿色食品及无公害食品基地、绿化造林等建设工程。生态示范区的森林覆盖率已达19.55%；绿色食品和有机食品基地面积达到1270公顷；畜禽粪便处理率平均达95.4%。溧水县继高淳县之后成为南京市第二个通过国家生态示范区考核验收的县。继续推进环境优美乡镇的创建，八卦洲、淳溪两镇和江宁麒麟等5个镇分别建成省、市级环境优美乡镇。

 

长三角环境现状

长三角地区主要的城市有上海市、南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、南通市、泰州市、杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市和台州市。由于大规模发展加工工业，水污染、大气污染、土壤污染等正威胁着长三角经济和城市的良性发展。

拥有众多河道的长江三角洲地区，很多城市都已经进入缺水城市的行列。2001和2002年，长三角15个城市的一多半工业废水排放达标率指标恶化，有14个城市属于酸雨控制区，也就是说，几乎整个长三角都处于酸雨的威胁中。专家指出，长三角地区已成为中国新的生态环境脆弱带，包括水利环境、地下水超采引起地面沉降、水质浸染，以及由此而引起的质量型缺水、大气酸雨、固体污染物堆积等一系列问题，都错综复杂地交织在一起。由于缺水，浙江省不得不过度开采地下水，这直接导致地面下沉。2003年底，宁波市的沉降区域总面积达175平方公里，整个市区已成为一个巨大的洼地。据该市政府估算，几十年的地面下沉已造成40亿元的经济损失。

1999年至2004年，上海的废气排放量和二氧化硫排放量分别增长了72.7%和17.4%；江苏2004年与1999年相比，工业废水排放量增长了31.0%，工业废气排放量增长了46.9%，二氧化硫排放量增长了32.9%。

长三角老地区土壤污染在一定程度上也扩散了。“长三角土壤污染，不仅有重金属污染，也有有机物污染，可能是一种、两种，甚至十几种污染物共存的污染。更严重的是，长三角土壤污染是区域性的，由原来点状的、局部的发展成面上的、区域性的污染，”南京环境科学研究所农村环境研究中心主任林玉指出。

长三角的能耗也在不断上升。上海1992年能源消耗总量为3656.92万吨标准煤，2004年上升到7266.85万吨标准煤，整整翻了一番。江苏和浙江的情况同样如此。1995年至2003年，江苏的煤炭、原油和燃料油的消费量分别增长了93%、65.9%和63.4%。据推算，整个长三角2010年能源消耗将达到4.3亿吨。与发达国家相比，苏、浙两省的单位GDP能源消耗大约是日本的6倍、美国的2.2倍、韩国的1.8倍。

另外长三角地区土地资源也在不断减少。长三角经济的快速发展，实质上是大量的资本、劳动力和土地投入的结果。1996年至2004年长三角的耕地面积净减少了34.03万公顷，相当于长三角现有耕地总面积的1/20。1999年至2004年，苏州、无锡、南京、常州的耕地面积分别减少了15.13%、13.17%、10.94%和17.09%。

节约金点子

（一）   节水措施

1..洗衣节水
    （1）洗衣机洗少量衣服时，水位定得太高，衣服在高水里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。
    （2）衣服太少不洗，等多了以后集中起来洗，也是省水的办法。
    （3）如果将漂洗的水留下来做下一批衣服洗涤水用，一次可以省下30-40升清水。
   2. 洗澡节水
    用喷头洗淋浴：
    （1）学会调节冷热水比例。
    （2）不要将喷头的水自始至终地开着，更不应敞开着。
    （3）尽可能先从头到脚淋湿一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次冲洗干净。不要单独洗头、洗上身、洗下身和脚。
    （4）洗澡要专心致志，抓紧时间，不要悠然自得，或边聊边洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要记住：时间就是水！
    （5）不要利用洗澡的机会“顺便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡，要注意：放水不要满，1/3-1/4盆足够用了。
  3. 厕所节水
    （1）你如果觉得厕所的水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。但须注意，砖头或可乐瓶放得不要妨碍水箱部件的运动。
    （2）水箱漏水总是最多，进水止水橡皮不严，灌水不止，水满以后就从溢流孔流走；出水口止水橡皮不严，就不停流走水，进水管不停地进水。
    （3）用收集的家庭废水冲厕所，可以一水多用，节约清水。
    （4）垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而不要从厕所用水来冲。
 4.   一水多用
    （1）洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。
    （2）家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。
    （3）淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。
    （4）养鱼的水浇花，能促进花木生长。
  （五 ） 洗餐具节水
    家里洗餐具，最好先用纸把餐具上的油污擦去，再用热水洗一遍，最后才用较多的温水或冷水冲洗干净。
 5.   不玩耗水的游戏
    玩具是儿童的亲密伙伴。但是有的玩具（如喷水枪）需耗费水量，就不值得推荐，特别在水资源稀缺的地方，更不宜使用了。还有一些顽皮的青少年，在自来水的龙头下边互相用水大打水仗，水花四溅，十分开心，不知不觉之间，干净的地面弄湿了，过往的行人被吓得躲躲闪闪，大量的水也浪费了，很不好！
 （二）节电措施

1.电冰箱
    （1）.宜放在通风干燥的地方，千万不要靠近热源。
   （2）.尽量减少开门次数，缩短存储时间。
    （3）.热食品应冷却到接近室温后再放入冰箱。箱内食品放置量约为冰箱容积的80％为宜。
    （4）.同类食品分成小包装存放。
（5）.非自动除霜的冰箱，当蒸发器上的霜层达4～6mm时，应及时除霜。

    （6）.冷冻的食品食用前可预先放在冷藏室内慢慢解冻，这样可以把解冻的冷量利用起来。7.箱内贮存食品过少时，由于热容量变小，压缩机开停时间缩短，造成冰箱累计耗电量增加。所以食品过少时，可用几只塑料盒盛水放进冷冻室内冻成冰块，然后定期放入冷藏室内。
    （7）.冷凝器、散热管上的灰尘要及时清除。
  2.洗衣机
    （1）.将脏衣物先浸泡20分钟左右，再放入机内洗涤。
    （2）尽量缩短洗衣时间。
    （3）机器有强、中、弱三挡，其耗电量逐挡减少。一般使用中、弱两挡，只有洗绒毯、沙发布、帆布时才用强挡。
    （4）采用集中洗涤方法。即一桶洗涤剂连续洗几批衣物。先洗浅色，后洗深色，洗衣粉可适当增添，全部洗完后再逐一漂清。
    （5）带动波轮的皮带打滑时，要及时收紧。
    3.电饭锅
    1.煮米饭时，当煮开一段时间后，用手轻轻抬按键，使其跳开，利用余热让米将水吸干，再按下按键，饭熟后就会自动跳开。
    2.锅上盖一条毛巾，可减少热量损失。
    3.锅用完后要及时拔下插头，不然锅内温度下降到70℃以下时会连续自动通电。
    4.其它电器
    （1）.电风扇耗电量与扇叶转速成正比，尽量使用中、慢挡。
    （2）.电熨斗应选购调温型，这种熨斗既升温快，达到使用要求后又会自动断电。熨烫衣物时，在通电初始阶段先熨耐温较低的，待温度升高后，再熨耐温较高的，断电后，再熨一部分耐温较低的。
    （3）.用电烤箱烤制食品应一气呵成。

 

杭州市民的浪费现象

（一）水资源浪费：在杭州，许多市民都把钱塘江当作用之不竭的资源，用水大手大脚，很少有水荒的意识，比如杭州一些洗车店把龙头开得很大，没有一点节水意识。据调查如果按平均洗一辆小轿车用水60升计算，杭州市目前已有机动车80多万辆，再加上外地过境车辆，即使每周只洗一次车，平均每天洗车的用水量就达到了1万吨，相当于杭城每日用水量的1/120。以此计算，杭城仅每年洗车的耗水量，就将近1个西湖。而从节水办了解到，杭州上游千岛湖水位下降，下泄流量减少，常常顶不住频频上攻的咸潮，杭州市区水厂取水口已经一再上移。另外，为支援更甚的宁波地区，启动取水钱塘江的“浙东引水”工程也已箭在弦上，还有整个沿江流域的生活、工业排水污染所引起的水质性缺水。如此种种，使钱塘江这条“母亲河”索取量越来越大，“乳汁”却越淌越少。

（二）电资源浪费：杭州缺电现象也非常严峻，全浙江省最大用电需求大概在2000万千瓦，但全浙江省最多能提供1244万千瓦。杭州的指标是按照全省20.81%进行分配，为290万千瓦，而最大需求是420万千瓦，杭州缺电130万千瓦，可是在杭州却发现浪费用电的现象随处可见。如一些商家早已结束营业，但经营招牌和广告灯却仍然亮着。有的单位招牌，甚至用10多只灯去照亮。有些施工单位夜间停止了施工，但工地围墙外的太阳灯却仍然不知疲倦的工作着。杭州的电力危机都已引起央视的关注，而市民却无动于衷，值得引起注意。

杭州的基本环境情况

（一）   城市概况

杭州位于亚热带季风性气候区，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。全年平均气温17.8度，平均相对湿度70%，年降水量1046.5毫米.。全市丘陵山地占总面积的65.6％，平原占26.4％，江、河、湖、水库占8%，世界上最长的人工运河--京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。杭州西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部属浙北平原, 江河纵横，湖泊密布，物产丰富。杭州素有鱼米之乡、丝绸之府、 “人间天堂”之美誉。

它地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽，经济发达。

杭州市2004年末全市户籍人口651.68万人，其中市区户籍人口401.59万人；全市人口密度为每平方千米393人,其中市区人口密度为每平方千米1309人。2004年，全市户籍人口出生率为9.26‰，死亡率为5.27‰，自然增长率为3.99‰。

（二）环境情况

Ø        水环境

2004年杭州市地表水环境质量总体良好，但主要水系、饮用水源地与城市内河各水体水质与上年相比有一定程度下降，尤其是钱塘江流域，污染类型仍为有机型，生活和农业面源为特征的污染日益突现。湖库（尤其是青山水库与西湖）水质有所提高，富营养化趋势有一定程度改善。市控以上断面功能区达标率比去年下降9.4%，主要污染指标为氨氮、粪大肠菌群、石油类、总磷和溶解氧。

1.地表水环境质量状况状况
　　钱塘江干支流中48.15%断面达到或优于Ⅲ类水质，溶解氧、氨氮等较上年有所下降并成为主要超标指标，由资源相对短缺和工业污染共同构成了水质下降的主要原因，流域生态结构遭到一定程度的破坏。
　　苕溪流域水体水质稳定，57.1%断面达到Ⅱ～Ⅲ类水质标准，生活和运输业是主要污染来源。
运　河杭州段水质类别总体与上年相比未见明显变化，干流总磷和氨氮指标有所好转，出境断面水质仍为劣Ⅴ类，生活和农业面源等多种污染共同影响是水质较差的主要原因。
　　市区主要城市内河水质有所改善，已配水到位的河道水质良好，但总体水质仍然较差。
　　全市各饮用水源地水质总体为Ⅲ类或优于Ⅲ类，符合国家对城市饮用水源地水质考核要求。其中市区7个主要饮用水源地水质按项目（27项）计的水质达标率为93.54%，比上年下降6.19个百分点。
　　全市各湖库全市各湖库水质有所提高，富营养化程度有所减缓。其中千岛湖水质继续保持稳定，主要入湖污染物依然来自新安江安徽上游，湖区有较强的自净能力，目前全湖总体呈贫营养水平。西湖水质指标总体有所提高，尤其是总磷和透明度指标好转较为明显，但是总氮指标未见改善，富营养程度较上年有所减少，目前全湖为中度富营养状态。青山水库与上年相比有较大好转，主要水质指标提高1～3个级别，富营养化程度大幅好转，目前为中营养状态。
　　 2.工业废水排放情况
　　 2004年全市工业废水排放量6.21亿吨，工业废水达标率为97.02%。工业废水中主要污染物排放总量：化学需氧量7.97万吨，氨氮0.29万吨，石油类250.96吨，氰化物3.48吨，一类污染物1.4吨。

3.措施与行动
　　一是贯彻落实《杭州市生活饮用水源保护条例》。调整全市饮用水源保护区划方案；开展专项执法检查；强化饮用水源保护的基础调查和合格饮用水源保护区的巩固和深化工作。
　　二是加快城市污水处理厂及收集系统的建设。七格污水处理厂一期35万吨/日工程通过国家环保总局“三同时”竣工验收，二期主体工程完工；萧山城市污水处理厂一期12万吨/日和二期12万吨/日中6万吨/日已正常运行，二期6万吨/日正在调试中；临安市锦城污水处理厂（一期2万吨/日）保持正常运行，二期主体工程已完成总工程量的85%，日处理能力2万吨的青山污水处理厂投入试运行；城区二期截污纳管工程进展顺利。余杭区继续实施塘栖、良渚、余杭三组团污水治理工程；富阳污水处理厂一期正常运行,二期正在申请竣工验收。建德新安江生活污水处理厂投入运行，但进水量不能达到额定负荷。桐庐县生活污水处理厂已进水调试。

三是加强城市污水处理厂规范化管理。各部门联合对进管企业进行检查，并对进管水质进行监测分析，对城市污水处理厂明确规范化管理要求。

四是继续加强工业污染源长效管理。通过环保执法、环境管理等法律、行政、经济手段不断规范工业企业环境行为。

五是深入督促实施“禁养区”工程。联合有关部门开展畜禽养殖业污染综合整治和督查工作，在禁养区、限养区共削减生猪8.3万头,削减奶牛3600多头。历时二年多来,全市累计削减生猪31.6万头、削减奶牛6800多头；累计关闭养猪场18个，养牛场34个，治理规模化养殖场100余家。

 

Ø        大气环境

环境空气质量总体一般，其中市区空气污染较重、其余地区空气质量良好。颗粒物为主要污染物，呈现煤烟与汽车尾气混合型污染的特征。全市大部分处在重酸雨区，酸雨污染有加重的趋势。

1.环境空气质量状况

2004年杭州市区城市环境空气质量达到Ⅰ级（优）、Ⅱ级（良）的天数为合计为292天，与去年基本持平。空气中首要污染物仍然为可吸入颗粒物。与上年相比较，二氧化硫、二氧化氮均达国家空气质量二级标准，浓度比上年略有升高，可吸入颗粒物浓度略有下降但仍超二级标准。其余各县环境空气均能达到二级标准，各类污染物浓度总体均有上升。2004年市区降尘年月均值为9.79吨/km2.月，与上年相比下降4.9%。

2.酸雨
　　2004年杭州市酸雨污染较为严重，大部分地区处雨区，其中临安市pH均值和酸雨频率依旧最为严重。与去年相比除桐庐酸雨污染程度有所减轻以外其余地区均比去年加重在重酸。

3.工业废气排放情况

2004年，全市工业废气中主要污染物排放总量如下：二氧化硫排放量为12.59万吨，烟尘排放量4.27万吨，粉尘排放量为10.87万吨。

4.措施与行动　　　　　

一.是制定出台大气环境污染（第三阶段）综合整治实施意见，将整治任务分解至各责任单位。

　二.是重点督促整治电厂(热电厂)等燃煤企业消烟除尘脱硫工作，深入实施“禁燃区”中期工程。共有11家重点燃煤企业完成了烟气脱硫的限期治理任务，有42家单位完成了炉、窑、灶改造任务。

三.是巩固深化全市烟控区工作，创建扩大萧山、余杭、拱墅区烟尘控制区范围，已累计建成烟尘控制区面积达到531.79平方公里。

四.是联合有关部门加强对道路建设、建筑施工、拆迁工地扬尘污染控制的督查，加强渣土运输车的管理，全力控制扬尘污染。

五.是开展机动车尾气污染防治。加强对机动车辆的路检和年检工作，共年检车辆13.9万辆，路检车辆4780辆。并加强对公交车尾气污染防治工作，参与市公交公司新购车辆的选型和定型工作；与市公交总公司联合开展了“开展公交车辆尾气排放达标线路示范活动”，多次到公交车终、起点站和行驶途中巡查冒黑烟公交车，查处落实整改冒黑烟公交车辆110辆，对“冒黑烟”较严重的车辆公交车在《杭州日报》上进行曝光。配合市有关部门开展了市区“四小车”清理整顿工作，实施淘汰燃油助动车和残疾车，共查处四小车9700多辆，调整了我市车辆结构。

六.是继续开展餐饮油烟污染整治，督促市区140余家三产服务企业开展油烟污染整治；严格餐饮业的排污许可管理，进一步加强对敏感区域餐饮业的许可审批，加强日常的监督管理和检查。

 

Ø        固体废物

1.工业固体废物
　　2004年全市工业固体废物产生量为455.04万吨，综合利用量423.15万吨，综合利用率为92.99%。工业固体废物排放量0.41万吨，其中危险废物零排放。

2.生活垃圾

　　2004年市区生活垃圾产生量95.22万吨，通过填埋、部分焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100%。

3.危险废物

2004年，办理工业危险废物交换、转移计划报批441份，医疗废物交换、转移计划报批416份。杭州大地环保有限公司的工业危险废物收集量达3309吨，当年无害化处置2445吨，暂存或固化预处置累计达4万余吨。杭州大地维康医疗环保有限公司的医疗废物收集和无害化处置量达7108吨，收集点涵盖了杭州八区、五县（市）的各大、中医疗机构。

4.措施与行动
　　一是加大了危险固体废物监管力度。开展了“清查放射源，让百姓放心”专项环境执法行动，调查摸清危险废物家底；进一步规范危险废物转移处置制度；完善医疗废物处置管理工作，加大对医疗废物的监管力度；提高了全市工业固体废物、医疗废物处置率。
　　二是开展危险废物最终无害化安全处置调研 。 完成“杭州市历史遗留危险废物污染隐患调查”和“城市污水处理厂污泥处理方法”的调研课题，为我市历史遗留危险废物最终无害化安全处置和城市污泥的综合利用及寻找最终出路，打下了基础。
　　三是加强固体废物处理能力建设。天子岭垃圾填埋场二期工程顺利进行；滨江区紫红岭垃圾焚烧厂进入试运行。工业危险废物安全填埋场建设取得新进展。

 

²        杭州环保先进人物

阮俊华，男，浙江大学环境与资源学院讲师，环境工程硕士，第七届全国"地球奖"获得者、中国首届十大社会公益之星提名奖（全国100名）获得者、全国保护母亲河先进个人、浙江省首届绿色公益使者、浙江省十大杰出青年志愿者、杭州市首届十大环保公益使者。

    面对公民环保意识的日益提高及浙江省公众环保力量的严重不足，2000年9月，阮俊华发起一个NGO来填补浙江省内这一空白，通过这个组织推动更多的社会公众参与生态环保工作。

    2002年1月11日，他牵头发动组建浙江省首家环保志愿者组织--浙江省青年志愿者协会绿色环保分会。同时，牵头创办浙江省公益环保宣传网站"绿色浙江"。并积极开展保护母亲河系列活动，提出"保护太湖流域"口号，安排 "生态环境教育基地讨论交流会"、"长三角青年环保志愿者论坛"、"天天环保、从我做起"绿岛广场环保主题活动等一系列的活动。

    他成功策划发起浙江省首次民间环保义演 "生命万物--青少年环保宣传广场义演"、 "我心中的绿色"浙江省青少年环保征文活动、中国杭州环保志愿者论坛、千年环保世纪行等一系列的大型环保宣教活动，发起创建浙江省第一个野外观鸟组织--绿色浙江观鸟小组（后发展为"浙江野鸟会"），创办全国保护母亲河行动5周年优秀活动项目--浙江省青少年绿色营及浙江省母亲河典礼，在社会上产生了较大影响。

    2002年4月，在浙大华家池校区组织策划浙江省首次绿色志愿者盛会，发表《环保志愿者杭州联合宣言》。7－8月，阮俊华策划组织举办 "钱江探源"活动，选拔研究生、本科生、中学生、小学生等有广泛代表性的36名学生组成"浙江省首届青少年绿色营"，参观考察钱江源国家森林公园和古田山国家自然保护区等一系列丰富的绿色活动，进一步唤起社会各界对环境保护尤其是母亲河水源保护的重视。

    2002年12月，阮俊华又组织了以"关注野生动物保护 、促进人与自然和谐、促使环境素养形成"为主题的"可可西里的呼唤"系列活动，旨在帮助青少年更好的了解可可西里的生态环境现状、工作人员的生活条件等情况，并以此为契机，激发大家参与生态保护的热情。12月29日，阮俊华与浙江博物馆副馆长陈水华倡议发起浙江省第一个野外观鸟组织--绿色浙江观鸟小组，并在杭州西湖苏堤举行第一次观鸟活动。现在，绿色浙江观鸟小组已改名为"浙江野鸟会"，定期开展观鸟活动，影响了浙江省众多鸟类爱好者。

阮俊华还发起组织参与了"千年环保-我们共同的行动"、"圆梦--保护青蛙行动"、"环保先锋"、"用科学救助动物--国际爱护动物行动周活动"、"给小鸟安家"、"我与自然"项目、"拯救黑颈鹤行动"、保护母亲河活动、保护湿地活动、安静小区创建活动等，同时建立了"绿色浙江"小分队、绿色城市公共设施保洁小分队等开展日常性活动。

他还成功协调多起当地企业与农户多年累积的环境污染纠纷问题，帮助农民维护自身合法的环境权益并获得相应的赔偿；帮助当地开展环境整治规划工作，在当地推动政府开展污染严重的轻钙企业清洁生产工作，开展石灰企业的关停整治工作，负责关闭拆除了100多家15个小污染企业，开展对水泥企业的关停整治工作等等。经过一年多的努力，源头附近生态环境有一定的改善。

 阮俊华一直有一个绿色的梦想：希望环保不仅成为每个公民的义务和职责，而且能成为每个人的一种思维方式和生活方式、消费方式，人人身体力行，使我们的家园充满绿色，使我们的社会更加和谐。阮俊华把绿色浙江当作一项事业，利用一切可以利用的时间、资源去圆一个"绿色的梦想"，既从小事做起，联合更多的人推进浙江省的绿色事业。

                               浙江省环境监理办法  

                      (1999年7月21日浙江省人民政府令第115号公布)
 
第一章 总 则

            
第一条 为加强环境监理工作，保障环境保护法律、法规的贯彻实施，及时查处环境违法行为，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境监理，是指环境保护行政主管部门(以下简称环保部门)依法对污染源实施现场监督检查和对排污单位实行排污收费管理，以及处理污染事故、纠纷和生态破坏事件的行政执法活动。
第三条 各级人民政府应当高度重视环境保护工作，加强对环境保护工作的领导，逐步增加对环境监理工作的投入。政府有关部门应当对环境监理工作予以支持和配合。
第四条 环境监理应当遵循合法、公正、及时、有效的原则。
第五条 县级以上人民政府环保部门设立的环境监理机构具体负责环境监理工作。环保部门可以依法委托环境监理机构实施行政处罚。
第六条 环境监理人员(以下简称监理人员)应当熟练掌握环境保护法律、法规、规章和有关业务知识，并经培训、考试合格，取得行政执法资格证件后，方可上岗。
第七条 环境监理机构实施环境监理具有下列职权：
　　(一)向排污单位负责人、污染事故或生态破坏事件责任人进行询问；
　　(二)使用笔录、录音、录像、现场采样、查阅有关资料及其他为调查所需要的合法方式调查取证；
　　(三)制止正在进行的环境违法行为；
　　(四)根据有关法律、法规、以及本办法规定，受委托对环境违法行为实施行政处罚。
第八条 监理人员执行公务受法律保护，任何单位和个人不得干扰和阻碍，不得打击报复。

第二章 现场监督检查

　
第九条 环境监理机构应当对辖区内的污染源现场和新污染源的产生情况以及与防治污染有关的工程、设施、设备的建设、安装或运行进行经常性检查，及时发现，制止和依法处理环境违法行为。
第十条 环境监理机构实施现场监督检查，被检查单位应当如实提供下列情况和资料：
　　(一)污染物排放情况；
　　(二)污染治理设施的运行、操作和管理情况；
　　(三)监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
　　(四)采用的监测分析方法和监测记录；
　　(五)限期治理执行情况；
　　(六)事故情况及有关记录；
　　(七)与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
　　(八)其他与污染防治有关的情况和资料。
第十一条 监理人员实施现场监理，应当佩带“中国环境监理”证章，出示行政执法证件，并不得小于二人。
第十二条 监理人员应当为被检查单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第十三条 环境监理机构应当严格执行现场监理报告制度，定期总结监理情况，并对现场监理记录实行档案管理。


第三章 排污收费管理

第十四条 环境监理机构应当履行下列排污收费管理职责：
　　(一)通知辖区内排污单位按有关规定申报排放污染物情况；
　　(二)根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监理记录及有关资料，核定各排污单位的实际排污量；
　　(三)核算排污费；
　　(四)征收排污费。
第十五条 环境监理机构及其监理人员应当严格执行排污收费标准，坚持“依法、全面、足额、按时”的原则，不得擅自提高标准，不得擅自缓、减、免征排污费。符合排污费缓、减、免征条件的，由缴费单位提出申请，按国家规定程序审批。
第十六条 环境监理机构应当严格执行票据管理制度和排污费财务管理制度，实行收支两条线，不得截留、坐支排污费。


第四章 事故纠纷处理

第十七条 发生环境污染事故、纠纷和生态破坏事件，或者检举和控告环境违法行为，环境监理机构应当及时调查、处理。
第十八条 环境监理机构应当建立健全环境污染事故和生态破坏事件的报告制度，提高应付和处理突发性环境污染事件的能力。
第十九条 环境监理机构根据当事人自愿和合法原则，主持调解环境损害赔偿纠纷。
第二十条 环境损害赔偿纠纷调解达成协议的，应当制作调解书。调解书由监理人员署名，加盖环保部门印章，送达双方当事人。
第二十一条 调解协议签订后，监理人员应当告知双方当事人，如责任方在协议规定期限内未履行规定义务，受害方可以向人民法院提起民事诉讼。
第二十二条 环保部门对损害国家、集体或者个人民事权益的环境违法行为，可以支持受害人向人民法院提起民事诉讼。

第五章 环境监理处罚


第二十三条 对环境监理中应当实施行政处罚的行为，按照国家及本省有关环境保护的法律、法规、规章的规定作出行政处罚决定。
第二十四条 实施环境监理行政处罚，应当考虑下列情节：
　　(一)违法行为的事实、严重性及持续时间，包括污染物的浓度、毒性大小及对公众健康和环境的影响；
　　(二)以往有否发生违反环保法律、法规和规章的行为；
　　(三)非法获得的经济收益；
　　(四)同类案件的处理情况；
　　(五)处罚决定对被处罚单位可能造成的影响；
　　(六)应当考虑的其他因素。
第二十五条 环保部门在作出30000元以上罚款及当事人有权要求举行听证的其他处罚决定之前，应当履行告知义务；当事人要求听证的，环保部门应当依法组织听证。
第二十六条 环保部门在实施环境监理过程中，发现环境污染事故或生态破坏事件有关责任人或单位破坏环境资源，触犯刑律的，应当将案件及有关材料移交司法部门处理。
第六章 法律责任
第二十七条 阻挠、妨碍监理人员依法行使环境监理职权，或对监理人员、举报人打击报复的，对有关责任人员给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 监理人员在环境监理过程中违反本办法第十二条、第十五条、第十六条、第二十六条规定，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 环境监理机构违法行使环境监理职权，给当事人造成损害的，应当依法予以赔偿。
第七章 附 则
第三十条 其他有关行政管理部门履行环境保护监督管理职责，参照适用本办法。
第三十一条 本办法自1999年9月1日起施行。

 

 

 

环保组织

 

1、政府组织

一.政府

各环境保护机构联系方式

单位	单位地址	邮政编码	公开监督电话	Email地址
杭州市环境保护局	新华路112号	310006	87238505	hbj@hz.gov.cn
上城环境保护分局	清泰街市号四楼	310009	87820393	webmaster@hzgreen.com
下城环境保护分局	新市街105号三楼	310014	85239152	webmaster@hzgreen.com
西湖环境保护分局	杭大路14号	310007	88489018	xihu@hzepb.gov.com
江干环境保护分局	景芳路	310020	86991044	jianggan@hzgreen.com
余杭环境保护分局	临平藕花洲大街178号	311100	86139538	yuhang@hzgreen.com
萧山环境保护分局	萧山区萧然南路598号	311200	82655236	xiaoshan@hzgreen.com
供墅区环境保护分局	德胜路218号	310014	88354063	mawebmaster@hzgreen.com
高新区环境保护分局	滨江区江南大道建设土管大楼	310051	87795782	webmaster@hzgreen.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、企业组织 杭州市实施ISO14000环境管理体系企业名录

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   3、学生组织

浙江大学绿之源协会

浙江师范大学学生环境保护协会

杭州电子科技大学环保协会
杭州师范学院理学院环保协会
杭州育英职业技术学院环保协会
杭州职业技术学院绿色环保协会
绍兴文理学院绿社
浙江财经学院绿冉环保协会
浙江大学城市学院绿光协会
浙江工商大学环保协会
浙江教育学院青年志愿者绿色环保分会
金华职业技术学院绿之韵环保协会
浙江中医学院环境保护协会
浙江商业职业技术学院绿仆环保协会